鄉村公路是辦事村落復興的主要基本舉措措施，是買通城鄉要素活動的主要紐帶。《鄉村公路條例》（簡稱《條例》）的出臺，初次以專門立法情勢體系構建了鄉村公路成長的軌制系統，為推動村落周全復興、加速農業鄉村古代化供給了堅實的法治保證。
《條例》的軌制立異
我國鄉村路況扶植一直與時期同頻、與平易近生共振。《條例》的制訂實行，既是對新時期“三農”任務新情勢的自動回應，更是路況運輸範疇落實黨中心決議計劃安排的軌制立異。
一是更好辦事國度計謀實行。《條例》第一條明白將“推進高東西的品質成長、順應村落周全復興、加速農業鄉村古代化”作為立法主旨，充足表現了鄉村公路的公益性屬性。以後，城鄉區域成長不服衡還是凸起短板，鄉村公路作為銜接城市與村落的“經濟線”“平易近生線包養網”，其高東西的品質成長直接關系到食糧平安、財產復興、城鄉融會等國度計謀的落地。《條例》經由過程法治化手腕將鄉村公路成長歸入國度管理系統，有利于更好施展鄉村公路工作辦事國度計謀的感化。
二是完成破解成長困難的軌制衝破。持久以來，鄉村公路存在“重建輕養”“資金缺乏”“義務虛化”等痛點。《條例》直面題目，構建了“當局主導、多元介入”的義務系統，明白縣級當局主體義務，細化各級路況運輸部分監管職責，立異資金張羅機制，為處理“誰來建、誰來管、誰來養、錢從哪來”等焦點題目供給了軌制根據。
三是完美推進城鄉融會的實行途徑。《條例》第九條提出“增進城鄉路況運輸一體化”，請求鄉村公路與國道省道連接和諧，與財產園區、游玩景區聯動扶植。這一規則有助于打破實際中城鄉路況的“二元朋分”格式，經由過程完美鄉村路網，推進城市本錢、技巧、人才等要素向村落活動，為農業財產化、村落游玩成長供給基本支持，是落實“城鄉融會成長”理念的活潑實行。
《條例》的焦點內在的事務
《條例》安身鄉村公路“建管養運”全性命周期，構建了體系完整、務虛管包養網用的軌制系統。
一是權責清楚的義務系統。《條例》明白了“國度兼顧、省級和諧、縣級主責、村落介入”的義務架構。第五條凸起縣級當局“主體義務”，請求其兼顧處理嚴重題目；鄉鎮當局、縣級路況運輸部分分工協作；國務院及市級以上路況運輸部分加大力度領導監視。這種“三級聯動”機制，既強化了下層當局的屬地義務，又明白了下級部分的監管職責，防止了“義務懸空”。
二是多元可連續的資金系統。《條例》第六條確立“財務投進為主、多渠道張羅為輔”的資金軌制，立異性提出三年夜籌資途徑：一是處所當局按財務事權落實預算，確保“財務兜底”；二是激勵慈悲捐助、資本開闢等社會介入，如經由過程公路沿線資本綜合運營獲取收益；三是領導金融機構供給適配辦事，吸引社會本錢依法參與。這一系統既苦守了鄉村公路的公益性底線，又激活了市場機制的彌補感化，為保證鄉村公路資金持久穩固投進供給了軌制保證。
三是兼顧和諧的扶植系統。《條例》第七條至第十一條構建了迷信的扶植尺度：一是“提質與延長并舉”，偏僻地域著重路網延長，發財地域著重提檔進級；二是“技巧品級差別化”，依據效能定位、地形前提、路況流量斷定尺度，防止“一刀切”；三包養是“連接融會”，請求與國省道、財產園區、游玩景區聯動扶植，如推動“鄉村公路＋村落游玩”一體化。同時，簡化小型項目法式、優先應用既有途徑節儉用地，表現了高效集約的扶植理念。
四是長效化的管養系統。《條例》第十三條至第二十二條聚焦管養要害環節：一是強化超限管理，對扶植施工車輛集中通行鄉村公路作出規范，明白電子監控裝備設置應用請求；二是壓實養護義務，縣道由縣級路況運輸部分擔任，村落道由鄉鎮當局組織實行，激勵鄉村居平易近經由過程當局購置辦事、公益性職位等方法介入日常養護；三是健全安包養全機制，以急彎陡坡、穿村過鎮路段為重點排查平安隱患，組織落實應急預案。這些規則將“建管養運并重”落到實處，推進鄉村公路從“通上車”向“保通順、保平安”改變。
五是協同發包養網展的辦事系統。《條例》第二十五條提出“增進鄉村客運、貨運物流、郵政快遞融會成長”，推進鄉村公路從“出行東西”向“財產載體”進級。經由過程完美物流基本舉措措施、保證客運可連續運營，鄉村公路將成為串聯農業生孩子、村落游玩、電商物流的“黃金通道”，助力村落財產“連續不斷”融會成長，為城鄉經濟輪迴供給支持。
