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5月14日，云南省昆明市發布年夜面積停電事務應急預案。此中提到，昆明電網是云南電網主網架，是西電東送的主通道，主網風險高、配網基礎弱，風險管控面臨較年夜壓力。特別是昆明電網主保護、開關及穩控裝置拒動導致電網不穩定的風險長期存在，夏季重過載問題凸起，110千伏及以上線路同塔、同溝、同走廊穿插跨越特徵明顯，山火、冰凍等天然災害引發停電風險高。
原文及解讀如下：
昆明市國民當局辦公室關于印發昆明市年夜面積停電事務應急預案的告訴
各縣（市）、區國民當局，市當局各委辦局，滇中新區管委會，各開發（度假）區、自貿試驗（經濟一起配合）區管委會，各直屬機構，市屬企業：
《昆明市年夜面積停電事務應急預案》已經市國民當局批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。2020年12月31日經市國民當局批準，由市當局辦公室印發的《昆明市年夜面積停電事務應急預案》同時廢止。
昆明市國民當局辦公室
2024年5月11日
（此件公開發布）
包養昆明市年夜面積停電事務應急預案
1 總則
1.1 編制目標
健全完美昆明市年夜面積停電事務應對任務機制，科學、疾速、有用處理年夜面積停電事務，最年夜限制減少年夜面積停電形成的影響和損掉，維護公共平安、社會穩定和國包養妹民群眾性命財產平安。
1.2 編制依據
依據《中華國民共和國電力法》、《生產平安變亂報告和調查處理條例》、《電力平安變亂應急處置和調查處理條例》、《電網調度治理條例》、《云南省年夜面積停電事務應急預案》等法令法規及有關規定，結合昆明市實際，制訂本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于昆明市行政區域內發生的年夜面積停電事務應對任務。年夜面積停電事務是指由于天然災害、電力平安變亂和外力破壞等緣由形成區域性電網、省級電網或城市電網大批減供負荷，對公共平安、社會穩定及國民群眾生產生涯形成影響和威脅的停電事務。
1.4 任務原則
統一領導、綜合協調。堅持統一領導、資源共享、各方共同、全社會參與，必須強調執行力，進步應對效力，配合做好年夜面積停電事務處置任務。
屬地為主、高低聯動。樹立健全屬地為主、分級負責、分類治理、條塊結合的年夜面積停電事務應急治理機制，及時高效、規范有序處置年夜面積停電事務。
凸起重點、確保穩定。發生年夜面積停電事務時，當局應當重點確保公共平安和社會穩定，盡量減少對國民群眾生產生涯的影響，為搶修電力設施供給需要的方便和幫助，盡快恢復電力供應。
1.5 事務分級
依據《云南省年夜面積停電事務應急預案》，依照事務嚴重性和受影響水平，年夜面積停電事務分為特別嚴重、嚴重、較年夜、普通4級。昆明市年夜面積停包養電事務分級標準見附錄1。
1.6 預案體系
昆明市年夜面積停電包養意思事務應急預案體系包含：
（1）本預案與《云南省年夜面積停電事務應急預案》和《昆明市突發事務總體應急預案》相銜接。
（2）各縣（市）區、開發（度假）園區年夜面積停電事務應急預案與本預案相銜接，由縣（市）區國民當局、開發（度假）園區管委會制訂并組織實施，用于防范應對行政區域內年夜面積停電事務。
（3）有關市級部門、企業預案應與本預案相銜接，明確年夜面積停電事務發生時本部門、企業的應對計劃。
以上預案配合構成高低分歧、彼此銜接、部門協同的昆明市年夜面積停電事務應急預案體系。
2 組織體系
昆明市年夜面積停電事務組織體系由市級指揮機構、日常任務機構、縣（市）區、開發短期包養（度假）園區指揮機構、現場指揮機構、電力企業指揮機構等構成。
2.1 市年夜面積停電事務應急指揮部
成立昆明市年夜面積停電事務應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）女大生包養俱樂部，指揮長由分擔副市長擔任，副指揮長由市當局分擔副秘書長、市發展改造委、市工業和信息化局、市應急局、昆明供電局重要負責同道擔任。市應急指揮部組成及職責見附錄2。
市應急指揮部負責昆明市年夜面積停電事務的應急處置綜合協調調度任務。各成員單位在依照本身職能主動開展應急處置、加強請示報告的同時，分別參與有關專業組的任務。當云南省成立相應的年夜面積停電事務應急指揮部時，由省年夜面積停電事務應急指揮部統一領導、組織和指揮應對任務，市應急指揮部要加強請示報告，積極主動開展應急處置任務。發生跨區域年夜面積停電事務時，根據需求樹立跨區域年夜面積停電事務應急一起配合機制。
市應急指揮部根據需求成立專家組，成員由電力、氣象、地質、水文等領域專家組成，為市應急指揮部應對年夜面積停電事務供給技術咨詢和行李箱滑過藍色的地磚，留下兩道水痕。建議；開展事態評估，對事務影響范圍、影響水平、發展趨勢、恢復進度及應對辦法進行評估，及時供給有關對策建議。
2.2 市應急指揮部辦公室
市應急指揮手下設辦公室在包養情婦市工業和信息化局，辦公室主任由市工業和信息化局分擔負責同道兼任，副主任由昆明供電局分擔負責同道兼任，成員由市應急指揮部成員單位有關處室負責同道組成。
市應急指揮部辦公室負責組織制訂、修訂應急預案并監督執行情況；匯總事務各方面信息，向市國民當局報告；落實市應急指揮部安排的各項任務；傳達上級唆使和指示，執行市應急指揮手下達的應急指令；把握應急處理和供電恢復情況；依照有關規定發布信息；協調有關縣（市）區國民當局、開發（度假）園區管委會的應急處置任務；完成市應急指揮部交辦的其他任務。
2.3 縣（市）區、開發（度假）園區指揮機構
各縣（包養情婦市）區國民當局、開發（度假）園區管委會應參照市級成立年夜面積停包養電事務應急指揮部，負責指揮、協調本行政區域內年夜面積停電事務應對任務。要結合當地實際，編制年夜面積停電事務應急預案，明確相應組織指揮機構，樹立健全應急聯動機制。發生跨區域年夜面積停電事務時，由市應急指揮部組織協調有關一起配合事宜。
2.4 現場指揮機構
負責年夜面積停電事務應急處置的事發地當局（管委會）根據需求成立現場指揮部，負責現場組織指揮任務。現場指揮部統一指揮參與現場處置的有關單位和人員。
2.5 電力企業指揮機構
2.5.1 供電企業職責
昆明供電局負責制訂昆明供電局年夜面積停電事務應急預案并報市工業和信息化局備案，樹立和完美應急救濟與處置體系，負責電網運行風險剖析和預警，及時將年夜面積停電事務的水平和范圍等情況向市應急指揮部辦公室匯報；組織電網變亂搶修搶險，保證變亂情況下的電力供應；為主要用戶保證供電供給需要的技術聲援。
2.5.2 發電企業職責
（1）昆明市內各發電企業應成立電力應急指揮機構，樹立和完美應急救濟與處置體系，制訂電網變亂和機組變亂應急預案；做好物資準備和應急演練等任務；負責突發變亂報告和搶修搶險，按電網調度號令調整發電出力和運行方法，與電網調度緊密聯系，保證企業自用電并盡快恢復發電上網。
（2）參與“黑啟動”的電廠負責制訂和完美廠內“黑啟動”預案，落實“黑啟動”有關設備和運行辦法；“黑啟動”過程中，嚴格執行調度指令，敏捷組織廠內機組啟動，盡快恢復部分電網主要負荷供電、網內其他電廠的廠用供電、配網系統非自啟動年夜機組的供電，保證全電網的慢慢恢復供電；共同供電企業做好年夜面積停電事務的剖析任務。
3 風險剖析及情形構建
3.1 風險剖析
電力企業要樹立健全電力系統年夜面積停電事務風險評估機制，按期組織風險評估，明確年夜面積停電事務防范和應對辦法。
3.1.1 電力系統運行風險
昆明電網是云南電網主網架，是西電東送的主通道，主網風險高、配網基礎弱，風險管控面臨較年夜壓力。特別是昆明電網主保護、開關及穩控裝置拒動導致電網不穩定的風險長期存在，夏季重過載問題凸起，110千伏及以上線路同塔、同溝、同走廊穿插跨越特徵明顯，山火、冰凍等天然災害引發停電風險高。
3.1.2 天然災害風險
地質災害：昆明市滑坡、崩塌、泥石流等地質災害多發，能夠形成主要電力設施設備損壞，從而引發年夜面積停電事務。
叢林火災：昆明市年夜部門地區叢林覆蓋面積年夜，叢林火災多發，能夠導致輸電線路跳閘、變電站掉壓，從而引發年夜面積停電事務。
地動災害：昆明市處于小江地動帶。地動極易形成電力設施設備毛病或損毀，從而引發年夜面積停電事務。
洪澇和雨雪冰凍災害：由于昆明城區“上接三山、下瀕滇池、中納江山”特定的地輿、地形及氣候與水文條件，復雜的河道水系，以及人類活動等諸多原因的影響，洪澇災害頻發。受西伯利亞冷空氣影響，昆明市在12月至次年2月氣溫較低，東北部地區氣溫在0℃擺佈，極易發生雨雪冰凍災害。洪澇災害和雨雪冰凍災害能夠導致輸電線路倒桿、斷線，從而引發年夜面積停電事務。
3.1.3 外力破壞風險
主要電力設施遭人為居心、工程施工不測等外力破壞，能夠引發年夜面積停電事務。
3.2 情形構建
年夜面積停電事務發生后，隨著停電時間的延長，能夠引發的社會風險普通包含但不限于：
3.2.1 黨政軍群機關、應急指揮機構、觸及國家平安和公共平安的重點單位：通訊指揮受較年夜制約，行政效力下降；安保系統能夠受影響。
3.2.2 社會治安：公眾蒙受力隨著停電時間的增添疾速降落，能夠出現哄搶生涯必須品等群體性治安事務；能夠導致平易近眾發急和湊集，不難引發牴觸和沖突；城市建成區照明系統掉效、安保系統受影響，盜竊、搶劫等治安問題能夠增多。
3.2.3 通訊：通訊、網絡受較年夜影響，有線電話、傳真、互聯網等不克不及正常應用，信息溝通效力下降，給社會生產生涯帶來未便，直接影響應急指揮及處置效力。
3.2.4 供水、供氣：城市供水包養甜心網、供氣系統能夠因自備應急電源不滿足請求遭到嚴重影響，市平易近基礎生涯難以保證，平易近眾情緒能夠出現波動。
3.2.5 排水、排污：城市排水、排污系統能夠因自備應急電源不滿足請求導致系統癱瘓，引發城市內澇或環境淨化等次生衍鬧事故。
3.2.6 企業生產：石油、化工、采礦、冶金機械、制造業等需求電力降溫減壓或通風排氣等行業領域生產經營單位，能夠因自備應急電源不滿足請求引發次生衍鬧事故。
3.2.7 醫療衛生：醫院能夠因自備應急電源不滿足請求導致手術室、重癥監護室、產房、醫院結算系統、醫保系統、售藥系統無法正常應用，病人性命平安遭到威脅；需求冷躲的藥品、疫苗、生物標本、生物制品等遭到影響；因為用電設備器械不克不及應用、空中路況擁堵等緣由，緊急醫療救濟任務效力能夠下降。
3.2.8 途徑路況：城市途徑路況監控系統及唆使燈結束任務，途徑路況能夠出現嚴重擁堵；高速公路收費作業遭到影響，地道、橋梁等主要設施的監控、照明、通風、唆使等系統結束任務，形成高速公路路況擁堵甚至中斷；應急救災物資運輸受阻，應急救濟救護難以及時抵達。
3.2.9 城市軌道路況：調度、通訊及車站照明掉電，地鐵、電扶梯和垂直電梯驟停，易引發發急及傷亡事務；列車停運，大批乘客需求空中應急路況東西分散，能夠加劇途徑擁堵。
3.2.10 鐵路路況：鐵路調度中間一旦停電，將導致鐵路運輸年夜范圍中斷，嚴重影響人員、物資輸送，應急處置人員、物資輸送受阻；隨著停電時間的增添，沿途車站搭客大批滯留，搭客情緒能夠出現較年夜波動，不難引發牴觸糾紛；高鐵運行途中停運，密閉空間內溫度會敏捷降低，進而引發乘客不適及情緒波動。若打開車門讓乘客下車，則能夠因停車點地輿條件惡劣帶來風險。
3.2.11 平易近航：隨著停電時間的延長，航班年夜面積延誤，大批搭客滯留機場，搭客情緒能夠出現較年夜波動，不難引發牴觸糾紛；應急處置人員、物資空運效力下降。
3.2.12 供油：製品油銷售系統因停電導致業務中斷；主要電力用戶、電力企業應急電源和各種應急救濟車輛用油急需保證。
3.2.13 物資供應：長時間停電導致居平易近生涯必須品供應缺乏；商業營運結束，能夠出現瓶裝水、便利食物等生涯必須品搶購潮；犯警分子能夠造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價。
3.2.14 消防救濟：電梯里能夠有大批人員被困；地鐵、年夜型商場、電影院、年夜型活動現場等場所能夠因停電引發發急，甚至引發擠壓踩踏，急需救濟。
3.2.15 金融證券：銀行、證券公司等金融機構無法買賣結算，信息存儲及其他業務受限；安保系統能夠受影響。
3.2.16 教導：教學次序遭到影響，學生平安治理任務沉重；如遇主要考試，能夠誘發突發事務。
3.2.17 廣播電視：電視信號傳輸中斷，影響年夜面積停電事務有關信息發布。
3.2.18 游玩行業：觀光索道停運，能夠有大批游客急需救濟；游玩熱點地區游客的吃住行出現困難，需求供給相應幫助。
3.2.19 水利工程：自備應急電源不滿足請求，有關監視、閘門、起落系統等不克不及正常任務，能夠形成嚴重次生衍鬧事故。
3.2.20 特別地區、特別時間節點出現年夜面積停電事務，能夠會加劇社會影響，需求特別重視。
4 監測預警
4.1 監測
昆明供電局負責樹立電網平安運行監測體系及有關機制，適時把握電網平安運行狀況，匯總、剖析有關監測信息；氣象、平易近航、鐵路等單位依據本身職責做好信息的監測和傳遞。
電力企業應樹立完備的變亂監測、研判、預警、報告和應急處置任務機制，加強與當地地質災害、防汛、叢林防火、地包養網動、氣象等天然災害監測機構的信息共享及溝通聯系，樹立災害預警預報信息共享機制，對嚴重風險源及時剖析研判，落實嚴重風險信息上報任務。
4.2 預警
4.2.1 預警分級
年夜面積停電事務預警分為紅色、橙色、黃色、藍色4級，分別對應能夠發生的特別嚴重、嚴重、較年夜、普通年夜面積停電事務。
（1）出現下列情況之一，發布紅色預警：省應急指揮部針對昆明電網發布電網年夜面積停電紅色預警；經市應急指揮部綜合研判，能夠發生特別嚴重年夜面積停電事務。
（2）出現下列情況之一，發布橙色預警：省應急指揮部針對昆明電網發布電網年夜面積停電橙色預警；經市應急指揮部綜合研判，能夠發生嚴重年夜面積停電事務。
（3）出現下列情況之一，發布黃色預警：省應急指揮部針對昆明電網發布電網年夜面積停電黃色預警；經市應急指揮部綜合研判，能夠發生較年夜年夜面積停電事務。
（4）出現下列情況之一，發布包養俱樂部藍色預警：省應急指揮部針對昆明電網發布電網年夜面積停電藍色預警；經市應急指揮部綜合研判，能夠發生普通年夜面積停電事務。
4.2.2 預警發布
昆明供電局研判能夠發生年夜面積停電事務時，要及時報告市應急指揮部辦公室，并提出預警信息發布建議，同時告訴能夠受停電事務影響的主要電力用戶。市應急指揮部辦公室及時組織研判，并將研判結果報市應急指揮部，經市國民當局同意后，向社會公眾發布預警，應當即依照指定的范圍和時間，通過廣播、電視、報刊、mobile_phone短信、互聯網、電子顯示屏等一切能夠的傳播手腕，及時向有關部門、單位、到底這個夢是真是假，把她當作知識競賽節目的墊腳石？主要電力用戶、應急責任人及社會公眾發布年夜面積停電事務預警信息。任何部門、單位和個人未經授權，不得對外傳播和散布預警信息。
4.2.3 預警行動
預警信息發布后，昆明供電局和發電企業要加強設備巡視檢修和運行監測，采取有用辦法把持事態發展，聯合路況等部門組織調撥應急搶修隊伍和應急物資，組織落實易耗物資和設備的供應保證，并視情況動員后備人員提早做好應急聲援準備。主要電力用戶要做好自備應急電源啟動準備，儲備需要的應急燃料。受影響區域的處所當局要啟動應急聯動機制，組織公安、路況運輸、電力、通訊、供水、供油、供氣等有關部門和單位做好應急聯動準備，維持公共次序和路況順暢，同時加強輿情監測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時廓清謠言傳言，做好輿論引導任務。
4.2.4 預警調整與解除
市應急指揮部辦公室根據昆明供電局供給的實時預警監測信息，結合事態發展及時調整預警級別和預警范圍。經研判不會導致年夜面積停電事務發生時，依照“誰發布、誰解除”的原則，由預警信息發布機構宣布解除預警，及時終止有關預警行動辦法。
5 信息報告
5.1 發生或初判發生年夜面積停電事務時，昆明供電局要力爭在15分鐘內通過電話向市應急指揮部辦公室、國家動力局云南監管辦、云南電網公司進行初次報告，信息內容應包含：事務發生時間、影響范圍、停電區域、停電負荷、停電用戶數、主要電力用戶停電情況、事務級別、能夠延續停電時間、初步緣由、先期處置情況、事態發展趨勢等有關情況。初次報告未上報信息應在30分鐘內進行補充報告。書面報告最遲不得超過1小時。
5.2市應急指揮部辦公室接到年夜面積停電事務信息報告或許監測到有關信息后，應當當即進行核實，對年夜面積停電事務的性質和類別作出初步認定，力爭20分鐘內電話報告省應急指揮部辦公室、省應急廳及市國民當局，并通報市級有關部門；力爭45分鐘內書面報告省應急指揮部辦公室、省應急廳及市國民當局。書面報告最遲不得超過1小時15分鐘。
5.3市國民當局要力爭在25分鐘內向省國民當局總值班室電話報告事務基礎情況；力爭50分鐘內向省國民當局提交書包養意思面報告。書面報告最遲不得超過1小時30分鐘。
6 應急響應
6.1 響應分級
根據年夜面積停電事務的嚴重水平和發展態勢，應急響應由高到低順次分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級3個等級。應急響應啟動后，可視事務形成損掉情況及發展趨勢調整響應級別，防止響應缺乏或響應過度。觸及跨州、市行政區域或許需求由省國民當局負責處置的，由市國民當局報請省國民當局啟動相應級別的應急響應。
6.2 啟動響應石的葉則被網友痛罵無腦無能。
6.2.1 發生或初判發生特別嚴重、嚴重年夜面積停電事務時，由市應急指揮部辦公室報請市應急指揮部，決定啟動市年夜面積停電事務Ⅰ級響應。市應急指揮部成員單位依據預案開展先期處置任務。市應急指揮部重要開展以下任務：
（1）貫徹落實省委、省當局唆使精力，就應急處置中的嚴重事項向市委、市當局提出處置建議，或根據授權決策。
（2）組織事發地當局（管委會）、有關單位、專家組進行會商，研討剖析事態，安排應對任務。
（3）根據需求成立年夜面積停電事務是縮成一團，微弱地哼叫著。現場指揮部，負責現場應急處置任務。
（4）研討決定事發地、有關部門和電力企業提出的請求事項。
（5）統一組織信息發布和輿論引導任務。
（6）組織開展事務處置評估。依照有關規定，總結、報告事務處置任務。
（7）超越市級處置才能時，向省國民當局申請聲援。
（8）在省國民當局成立年夜面積停電事務應急指揮部后，市應急指揮部要在省應急指揮部的統一指揮下，積極主動做好應急處置任務。
（9）當省應急指揮部派出應急任務組時，市應急指揮部要在省應急指揮部應急任務組的指導下，積極主動做好應急處置任務。
6.2.2 發生或初判發生較年夜年夜面積停電事務時，由市應急指揮部辦公室報請市應急指揮部，決定啟動市年夜面積停電事務Ⅱ級響應。市應急指揮部成員單位依據預案開展先期處置任務。市應急指揮部重要開展以下任務：
（1）傳達市國民當局領導唆使指示精力，催促事發地當局（管委會）、有關部門和電力企業貫徹落實。
（2）清楚把握事務基礎情況及處置進展情況，加強與省應急指揮部聯系，及時獲取相應的指導或幫助。
（3）指導、協調事發地、有關部門和電力企業開展年夜面積停電事務應急處置任務。
（4）協調跨區域年夜面積停電事務應對有關事宜。
（5）指導開展事務處置評估。
6.2.3 發生或初判發生普通年夜面積停電事務時，由市應急指揮部辦公室報請市應急指揮部，啟動市年夜面積停電事務Ⅲ級響應。由事發地組織開展應急處置，各成員單位和專家進行剖析研判，對事務影響及其發展趨勢進行綜合評估后，啟動本級應急響應并依據預案開展處置。啟動Ⅲ級應急響應后，市應急指揮部根據事發地當局（管委會）聲援請求向事發地派出年夜面積停電事務應急任務組，指導、協調事發地當局（管委會）開展應急處置任務。市應急指揮部重要開展以下任務：
（1）親密跟蹤事務發展態勢，及時向省應急指揮部報告事務進展、獲取有關唆使。
（2）指導、協調事發地年夜面積停電事務應急處置任務。
（3）協調跨區域年夜面積停電事務應對有關事宜。
（4）市應急指揮部可根據社會關注水平、停電影響的范圍、應急資源調配、應急搶險難度等原因調整應急響應級別。包養網dcard
（5）催促做功德件處置評估。
6.2.4 對于尚未達到普通年夜面積停電事務標準，但對社會產生較年夜影響的其他停電事務，事發地可視情況啟動本級年夜面積停電事務應急響應。對于統一年夜面積停電事務，縣（市）區、開發（度假）園區響應級別普通應高于市級響應級 TC:
