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到2025年，貴州安順市單位地區生產總值能耗比2020年降落13%以上，力爭完成14.5%的能耗強度下降激勵目標，動力消費總量獲得公道把持，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量達到省里請求。產業、動力、建筑、路況運輸四年夜結構優化調整獲得顯著成效，煤電、有色金屬、建材、化工等重點行業動力資源應用效力和重要淨化物排放把持程度達到全省先進程度，促進節能減排的科技創新、體制機制、配套政策進一個步驟完美，綠色低碳循環發展的經濟體系初步樹立，綠色生產生涯方法基礎構成，經濟社會發展周全綠色轉型邁上新臺階。
《任務計劃》提出了實施重點行業綠色升級工程、園區節能環保晉陞工程、城鎮綠色節能改革工程、路況物流節能減排工程、農業農村節能減排工程、公共機構能效晉陞工程、重點領域淨化物減排工程、煤炭清潔高效應用工程、揮發性有機物綜合整治工程、環境基礎設施程度晉陞工程等十年夜節能減排重點工程，從分歧產業、分歧領域、分歧區域、分歧環節明確了節能減排重點任務任務。
《任務計劃》提出了優化完美能耗雙把持度、健全淨化物排放總量把持軌制、堅決遏制“兩高一低”項目自覺發展、完美經濟政策、完美市場化機制、加強統計監測才能建設、壯年夜節能減排人才隊伍等七年夜節能減排政策機制，從軌制、項目、政策、機制、才能、人才等方面構建了節能減排政策體系“四梁八柱”。
安順市“十四五”節能減排綜合任務計劃
為深刻貫徹落實省委、省當局和市委、市當局嚴重決策安排，強力推動節能減排降碳，深刻打好淨化防治攻堅戰，加速樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系，推進經濟社會發展周全綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，依照《貴州省“十四五”節能減排綜合任務計劃》的請求，結合我市實際，制訂本計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹落實習近生平態文明思惟，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，服務和融進新發展格式，堅持以高質量發展統攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，著利巴節能減排貫穿于全市經濟社會發展全過程和各領域，堅持系統觀念、系統方式，以能效晉陞和淨化物減排為目標，以結構調整優化為關鍵，以科技創新和機制改造為動力，著力實施動力消費強度和總量雙控（以下簡稱“能耗雙控”）、重要淨化物排放總量把持軌制，組織實施節能減排重點工程，協同推動動力資源應用效力年夜幅進步和重要淨化物排放總量持續減少，實現節能減排降碳協同增效、生態環境沈浸式體驗質量持續改良，確保完成“十四五”節能減排約束性目標，為奮力譜寫多彩貴州現代化建設安順新篇章奠基堅實基礎，助力如期實現碳達峰、碳中和目標。
二、重要目標
到2025年，全市單位地區生產總值能耗比互動裝置2020年降落13%以上，力爭完成14.5%的能耗強度下降激勵目標，動力消費總量獲得公道把持，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量達到省里請求。產業、動力、建筑、路況運輸四年夜結構優化調整獲得顯著成效，煤電、有色金屬、建材、化工等重點行業動力資源應用效力和重要淨化物排放把持程度達到全省先進程度，促進節能減排人形立牌的科技創新、體制機制、配套政策進一個步驟完美，綠色低碳循環發展的經濟體系初步樹立，綠色生產生涯方法基礎構成，經濟社會發展周全綠色轉型邁上新臺階。
三、實施節能減排重點工程
（一）重點行業綠色升級工程。以有色金屬、建材、鋇化工、煤化工等行業為重點，周全推進節能改革升級和淨化物深度管理。推動電解鋁行業實施電解鋁新型穩流保溫鋁電解槽節能改革，推廣應用鋁電解槽年夜型化、電解槽結構優化與智能把持、鋁電解槽能量流優化及余熱收受接管、富氧強化熔煉等節能技術。推動建材行業采用低阻高效預熱預分化系統、第四代篦冷機、模塊化節能或多層復合窯襯、氣凝膠、窯爐專家優化智能把持系統等新技術。推動鋇化工行業開展回轉窯窯體輻射熱收受接管、外購純液體二氧化碳用于碳化生產、帶自動把持系統的新型脫水機等節能改革。推動煤化工行業加速應用高效精餾系統、智能把持系統、高溫高壓干熄焦等節能設備或技術。周全推進水泥、焦化行業超低排放改革，推動65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（含電力）超低排放改革。加強行業工藝改革和裝備升級，實施涂裝類、化工類等產業集群分類管理，以水淨化管理為重點開展白酒、食物加工、化工、印染等行業清潔生產和工業廢水資源化應用改革。以數據中間、5G通訊基站為重點，強化新型基礎設施節能治理，積極創建綠色數據中間。“十四五”時期，規上工業單位增添值能耗降落完成省下達目標，萬元工業增添值用水量比2020年降落22%。到2025年，通過實施節能降碳改革升級行動，電解鋁、水泥、平板玻璃、分解氨等重點行業產能和數據中間達到能效標桿程度的比例超過30%。（市工業和信息化局、市發展改造委、市生態環境局、市市場監管局、市年夜數據局、市水務局等按職責分工負責，各縣〔區〕當局〔管委會〕負責落實。以下均需各縣〔區〕當局〔管委會〕落實，不再列出）
（二）園區節能環保晉陞工程。引導重點用能企業和重點排污企業向工業園區集聚，促進園區動力系統整體優化和淨化綜合整治，鼓勵企業和園區開發應用太陽能、地熱能等可再生動力。重點選擇“兩高一低”項目集聚度高、綜合能效程度較低的典範工業園區，開展節能環保改革晉陞。加速推進安順經開區、安順高新區、普定經濟開發區開展省級園區循環化改革，推進企業間廢物交換應用、能量梯級應用、廢水循環應用，打造資源高效應用、經濟持續發展、環境優美清潔、生態良性循環的綠色低碳園區。以省級以上工包裝盒業園區為重點，搭建統一的基礎設施和公共服務共享平臺，推進供熱、供氣、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享。摸索建設園區層面工業固廢、揮發性有機物及特征淨化物集中搜集處置的共享治污基礎設施。到2025年，積極創建若干個節能環保示范園區。（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局、市水務局等按職責分工負責）
（三）城鎮綠色節能改革工程。倡導綠色低碳規劃設計理念，構建城鎮綠色發展空間格式，加強城鎮建設的氣候韌性，加速建設低碳城市、韌性城市、海綿平面設計城市、無廢城市。推廣應用預制混凝土和砂漿、低碳環保水泥、新型墻體資料等綠色低碳建材，奉行綠色建造、綠色施工，促進城鎮建筑全性命周期節能建設。嚴格執行《建筑節能與可再生動力應用通用規范》（GB55015-2021），周全進步新建建筑節能標準，加速發展超低能耗建筑、低碳建筑，完美既有建筑節能改革相關標準體系，積極推進既有棲身建筑、公共建筑和老舊市政基礎設施節能改革，加速發展可再生動力建筑一體化，摸索建設“光儲直柔攤位設計”建筑。隨機應變應用太陽能、淺層地玖陽視覺熱能、生物質能、工業余熱等可再生動力或清潔動力解決建筑用能需求，晉陞可再生動力在建筑用能中的比重。實施綠色高效制冷行動，以建筑中心空調、數據中間、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更換新的資料升級制冷技術、設備，優化負荷供需婚配，年夜幅晉陞制冷系統能效程度。到2025年，城鎮新建建筑周全執行綠色建筑標準，城鎮清潔取熱比例和綠色高效制冷產品市場占有率年夜幅晉陞。（市住房城鄉建設局、市生態環境局、參展市發展改造委、市天然資源局、市路況運輸局、市市場監管局、市工業和信息化局等按職責分工負責）
（四）路況物流節能減排工程。積極開展路況基礎設施節能改革，全力進行公路、口岸、航道、服務區等綠色化建設，同步推進充換電、加注（氣）、加氫、口岸岸電等基礎設施建設。有序推動電力、自然氣、氫能、先進生物液體燃料等新動力、清潔動力在城市公交、出租（含網約車）、環衛、物流配送、郵政快遞及黨政機關公務領域應用。優化貨物運輸結構，推進大批及中長距離貨物運輸向鐵路、旱品牌活動路有序轉移。加速貨運物流企業規模化、集約化發展。廣泛運用信息化、網絡化技術，加強貨源組織和運力調配，下降車船空駛率，進步運輸效力。從包裝、運輸、存儲等方面對物流進行綠色化改革，推動年夜數據、互聯網、物聯網與物流相融會，構建綠FRP色、智能、高效現代物流體系。周全實施汽車國六排放標準和非途徑移動柴油機械國四排放標準，基礎裁減國三及以下排放標準汽車。實施清潔柴油車（機）行動，鼓勵重型柴油貨車更換新的資料替換。實施汽車排放檢驗與維護軌制。到2025年，新增和更換新的資料新動力、清潔動力公交車占比達90%，運輸船舶淨化物管理率達100%，鐵路、旱路貨運量占比進一個步驟晉陞。（市路況運輸局、市發展改造委牽頭，市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市商務局、市市場監管局、市郵政治理局等按職責分工負責）
（五）農業農村節能減排工程。推進可再生動力平安靠得住替換傳統動力應用，慢慢減少裁減低質燃煤、薪柴直接燃燒等傳統動力應用，加速太陽能、生AR擴增實境物質能、地熱能等可再生動力在農業生產和農村生涯中的應用，有序推進農村清潔取熱。推廣應用節能環保灶具、農用電動車輛、節能環保農機和漁船，發展節能低碳農業年夜棚，推進農房節能改革和綠色農房建設。強化農業面源淨化防治，進步有機肥施用比例和肥料應用效力，推進農藥化肥減量增效、農林廢棄物綜合應用，不得應用厚度0.01mm以下地膜，從源頭保證農田殘膜可收受接管，創新地膜收受接管與再應用機制。嚴格畜禽養殖適養、限養、大圖輸出禁養區域劃分和治理，加強畜禽糞污資源化應用，以實施整縣畜禽糞污資源化應用為基礎，推動構成畜禽糞污資源化應用可持續運行機制。整治晉陞農村人居環境，集中管理農村生涯污水和渣滓，依照省級請求完玉成市黑臭水體整治任務。到2025年，農村生涯污水管理率達到25%，秸稈綜合應用率堅持在86%以上，重要農作物化肥農藥應用率達到43%，畜禽糞污資源化綜合應用率長期穩定在80%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、45%。（市農業農村局、市生態環境局、市鄉村振興局牽頭，市發展創業期，壓力大，經道具製作常加班。改造委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市水務局、市市場監管局等按職責分工負責）
（六）公共機構能效晉陞工程。積極推進公共機構節能改革，在圍護結構、取熱、制冷、照明等領域進行老舊設備更換新的資料維護，進步公共機構設備能效程度。在黨政機關、事業單位、團體組織類公共機構推廣應用節能和新動力汽車，新建和既有停車場配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。支撐西秀區建設“聰明動力”系統，有用監測和管控用水用電單元，率先摸索能耗定額治理典範形式，深刻開展節約型機關創建行動和國家級節約型公共機構示范單位創建行動。到2025年，遴選1家國家級公共機構能效領跑者，完成國家級節約型公共機構示范單位創建任務。（市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市機關事務局按職責分工負責）
（七）重點領域淨化物減排工程。深刻開展年夜氣淨化防治攻堅行動，加年夜有色金屬、水泥、鋇化工、煤化工等重點行業結構調整和淨化管理力度，加速建設女主角在劇中踩著平民一步步登上頂峰，塑造了娛樂圈揮發性有機物高效管理設施，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強細顆粒物和臭氧協同把持。持續開展水淨化防治攻堅行策展動，加年夜開發區及進園企業污水處理設施建設和污水管網排查整治力度，加強白酒、煤礦、印染等重點行業水淨化防治，實施烏江、北盤江主流進河排污口分類整治和城鎮生涯污水搜集管網建設改革，協同推進城鎮污FRP水渣滓處理和工業、農業面源、船舶、包裝設計尾礦庫（工業渣場）等淨化管理工程。到2025年烏VR虛擬實境江、北盤江畔流總磷指標穩定達到Ⅱ類標準。（市生態環境局、市發展改造委、市工業和信息化局牽頭，市住房城鄉建設局、市路況運輸局、市水務局等按職責分工負責）
（八）煤炭清潔高效應用工程。推進煤炭清潔高效應用，推動現役30萬千瓦級煤電機組節能改革、超低排放改革、靈活性改革、“上年夜壓小”和熱電聯產改革，優先建設年夜容量、高參數、低排放的年夜型燃煤機組，加速推進盤江普定電廠（2×66萬千瓦）機組建設。鼎力裁減落后燃煤鍋爐、工業窯爐，推動有色金屬、建材、鋇化工、煤化工等重點用煤行業減煤限煤，鼓勵用清潔電力、自然氣等替換煤炭，推進鋇化工、煤化工綠色化發展。推動煤炭由燃料向原料轉變，重點發展煤制烯烴、乙二醇、高純度二甲醚等下流高深加工產品。到2025年，非化石動力占動力消費總量比重達到24%擺佈。（市工業和信息化局、市發展改造委、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市市場監管局等按職責分工負責）
（九）揮發性有機物綜合整治工程。以蠟染、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點，嚴格執行國家揮發性有機物含量限值標準，推進低（無）揮發性有機物含量原輔資料替換，從源頭減少揮發性有機物產展場設計生。有序推進新型水性涂料、不含揮發性有機物的粉末涂料、輻射固化涂料和含有較少揮發性有機物的高固含量涂料在涂裝行業優先應用。嚴格推進餐飲行業由傳統油煙凈化向顆粒物和揮發性有機物協同往除升級。嚴格把持揮發性有機物在生產工藝、儲存和裝卸、設備泄漏、開復工及檢維修等過程排放，做好揮發性有機物無組織排放全過程的治理把持。加年夜汽油、紫油、火油以及原油等油品儲運銷全過程的揮發性有機物排放把持，在保證平安的條件下，重點推進儲油庫、油罐車、加油站油氣收受接管綜合管理，加年夜油啟動儀式氣排放監管力度。（市生態環境局、市工業和信息化局、市路況運輸局、市商務局等按職責分工負責）
（十）環境基礎設施程度晉陞工程。完美污水搜集系統，對雨污合流管網進行分流改革，加速推進中間城區和縣城建筑用地紅線內管網混接錯接排查和改革任務。加速城中村、老舊城區、城鄉結合部污水管網建設改革，實現城鎮污水管網全覆蓋。加強污水處理才能建設，促進污水循環化、資源化應用，積極推進焚燒、水泥窯協同或其他資源化應用方法處理處置污泥。鼎力推進生涯渣滓分類，建設分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理的生涯渣滓處理系統，樹立渣滓分類激勵機制，構成以生涯渣滓焚燒發電為主、其它處理方法為輔的生涯渣滓處理形式。到2025年，新增和改革污水搜集管網240公里擺佈，新增污水處理才能1.5萬立方米/日，縣城污水處理率達到97%，城市污泥無害化處置率達到95%，城市生涯渣滓資源化應用率達到60%，縣城生涯渣滓無害化處理率達到95%，全市基礎實現原生生涯渣滓“零填埋”。（市住房城鄉建設局、市發展改造委、市生態環境局、市水務局等按職責分工負責）
四、健全節能減排政策機制
（一）優化完美能耗雙把持度。堅持節約優先、效力優先，嚴格能耗強度把持，公道把持動力消費總量并適當增添治理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳舞台背板中和目標任務的銜接。以動力產出率為主要依據，綜合考慮資源稟賦、經濟發展、產業結構、節能潛力、環境容量、嚴重項目等原因，公道確定各縣（區）能耗強度下降目標。參照省里做法，我市對各縣（區）“十四五”能耗強度下降實行基礎目標和激勵目標雙目標治理，由各縣（區）分化到每年。完美動力消費總量指標確定方法，各縣（區）根據地區生產總值增速目標和能耗強度下降基礎目標確定年度動力消費總量目標，經濟增速超過預期目標的縣（區）可相應調整動力消費總量目標。對能耗強度下降達到市里下達的激勵目標的縣（區），活動佈置其動力模型消費總量在當期能耗雙控考察中免予考察。各縣（區）“十四五”時期新增可再生動力電力消費量、原料用能不納進動力消費總量考察。加強節能形勢剖析預警，對高預警等級縣（區）加強任務指導。推動科學有序實行用能預算治理，優化動力要素公道設置裝備擺設，模型推動動力資源向優勢縣（區）、優勢行業、優勢項目傾斜。（市發展改造委牽頭，市統計局、市工業和信息化局等按職責分工負責）
（二）健全淨化物排放總量把持軌制。堅持精準治污、科學治污、依法治污，把淨化物排放總量把持軌制作為加速綠色低碳發展、推動結構優化調整、晉陞環境管理程度的主要抓手，推進實施重點減排工程，構成有用減排才能。優化總量減排指標分化方法，依照可監測、可核AR擴增實境對、可考察的原則，將重點工程減排量分化到具體項目。加強淨化物排放總量減排核算技術指南與排污許可、環境影響評價審批等軌制銜接，健全生態環境年夜數據平臺效能，晉陞總量減排核算信息化程度。完美總量減排考察體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監督治理，重點核對重復計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（市生態環境局負責）
（三）堅決遏制“兩高一低”項目自覺發展。貫徹落實《省國民當局辦公廳關于加強“兩高”項目治理的指導意見》（黔府辦發〔2022〕12號）精力，開展“兩高一低”項目清算整治，實行清單治理、分類處置、動態監控，按期動態梳理在建、擬建、存量“兩高一低”項目。新建、擴建、改建和舞台背板技術改革項目，必須嚴格落實國家《產業結構調整指導目錄》《貴州省推動長江經濟帶發展負面清單實施細則(試行)》請求。對項目產品、工藝、技術、裝備等屬于限制類或裁減類的，一概制止投資新建。科學評估擬建項目，對不合適產業規劃、產業政策、產能置換、“三線一單”、節能審查、環評審查等請求，未實行相關審批手續的，依法嚴肅查處。對合適審批法式請求的，若對應行業產能已飽和，依照“減量替換”原則壓減產能；若對應行業產能尚未飽和，依照全市布局和審批備案等請求道具製作，對標國內先進程度進步準進門檻；若對應行業是能耗量較年夜的新興產業，支撐引導企業應用綠色低碳技術，進步能效程度。對已建成投產“兩高一低”項目，加速裁減落后產能，通過改革升級發掘節能減排潛力。強化節能診斷和產能過剩剖析預警，加強窗口指導。嚴肅財經紀律，指導金融機構完貓終於安靜下來，乖乖地睡著了。美“兩高一低”項目融資政策。（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局牽頭，人行安順中間支行、市市場監管局、安順銀保監分局等按職責分工負責）
（四）完美經濟政策。市、縣兩級財政加年夜節能減排財政支撐力度，統籌設定相關專項資金支撐節能減排重點工程建設。慢慢摸索樹立多元化運行維護資金投進機制，加年夜當局綠色采購力度。進一個步驟健全綠色金融體系，鼎力發展綠色信貸、綠色攤位設計債券、綠色保險等金融東西，支撐重點行業領域節能減排，用足用大好人平易近銀行再貸款再貼現、碳減排支撐東西、支撐煤炭清潔高效應用專項再貸款等貨幣政策東西。摸索樹立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信譽擔保等配套支撐政策。支撐合適條件的節能減排企業通過發行股票、債券等方法融資。積極推進環境高風險領域企業投保環境淨化責任保險。落實國家環境保護、節能節水、資源綜合應用稅收優惠政策。根據國家統一安排，按規定將揮發性有機物納進環境保護稅征收范圍。強化電價政策與節能減排政策協同，持續完美高耗能行業差別電價、階梯電價等綠色電價機制，擴年夜實施范圍、加年夜實施力度，落實落后“兩高一低”企業的電價上浮政策。深化供熱體制改造，完美城鎮供熱價格機制。樹立健全城鎮污水處理費征收標準動態調整機制。（市發展改造委、宋微被裁員後回到家鄉，親戚立刻給她介紹了一個市財政局、人行安順中間支行、安順銀保監分局、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市稅務局、市水務局等按職責分工負責）
（五）完美市場化機制。積極參與全國用能權買賣市場，樹立用能權有償應用和買賣軌制，加強用能權買賣與碳排放權買賣的統籌銜接。培養和發展排污權買賣市場，支撐適時擴年夜排污權買賣試點范圍。推廣綠色電力證書買賣，周全推進電力需求側治理。奉行合同動力治理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改革、托管等“一站式”綜合服務形式。規范開放環境管理市場，奉行環境淨化第三方管理，摸索推廣生態環境導向的開發、環境托管服務等新形式。強化能效標識治理軌制，擴年夜實施范圍。奉行統一的綠色產品標準、標識體系，開展節能低碳環保產品認證。（市發展改造委、市生態環境局、市大圖輸出工業和信息化局、市財政局、市市場監管局等按職責分工負責）
（六）加強統計監測才能建設。嚴格實施重點用能單位動力應用狀況報告軌制，健萬能源計量體系，支撐樹立動力治理中間，完美重點用能單位能耗在線監測系統。依照省里統一請求，健全工業、建筑、路況運輸等領域動力消費統計軌制和指標體系，摸索樹立城市基礎設施動力消費統計軌制。建設高質量淨化物排放聰明監控系統，晉陞淨化物排放監管程度，推動環境平面設計監控數據及電子證據應用，規范排污單位自行監測，慢慢實現固定淨化源自動監測全覆蓋，推動涉揮發性有機物、重金屬排放的重點排污單位按規定安裝自動監測設備。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，晉陞統計數據質量。（市統計局、市發展改造委、市生態環境局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市路況運輸局、市市場監管局等按職責分工負責）
（七）壯年夜節能減排人才隊伍。健全市、縣兩級節能監察體系，加強節能監察才能建設。重點用能單位按請求設置動力治理崗位和負責人。加強縣級及鄉（鎮、街道）基層生態環境監管隊伍建設，重點排污單位設置專職環保人員。加年夜當局有關 TC:08designfollow
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