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新華社北京8月17日電　題：我國修正生齒計生法：擬明確實他沒有立即同意。首先，太突然了。其次，他和藍玉華是否注定是一輩子的夫妻，不得而知。現在提孩子已經太遙遠了。施三孩生養政策、撤消社會撫養費……

新華社“新華視點”記者田曉航

17日，生齒與計劃生養法修改草案提請十三屆全國人年夜常委會第三十次會議審議。這是自周全兩孩政策實施修正生齒計生法以來，對這部法令的又一次嚴重修正。

現行生齒與計劃生養法于2002年實施，2015年實施周全兩孩政策時進行了修正。此次的修改草案重點圍繞實施三孩生養政策VR虛擬實境、撤消社會撫養費等制約辦策展法、配套實施積極生養支撐辦法進行修正，同時強化對周全兩孩政策實施前計劃生養家庭權益的保證。

擬明確實施三孩生養政策

修改草案將現行生齒計生法第十八條規定的“國家倡導一平面設計對夫道具製作妻生養兩個後代”修正為“國家倡導適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生養三啟動儀式個後代。”

若何懂得這一表述的變化？中國政法年夜學法學院副院長張力說，將“倡導”表述為“可以”，是關于國民生養權利更為精準的法令表達，國民有權在實行實行計劃生養義務的同時包裝盒，自立決定生養後代。同時，這一修正明確國民有參展權生養三個後開幕活動代，也有助于劃定當局相關責任全息投影的范圍，如采取各項獎勵與社會保證辦法來更好地保護國民這項權利。

中國國民年夜學生齒與發展研討中間副主任宋健說，在某種水平上，過度的早婚晚育壓縮了育齡人群的生養時限，成為生養程度的主要克制原因，是以，“倡導適齡婚育”，也是推動實現適度生養程度的需要辦法。

在“計劃生養服務”一章，修改草案明確，醫療衛生機構應當對已婚育齡婦女開展的服務內容新增了“圍孕期、孕產期保健服務”，應當承沈浸式體驗擔的咨詢、指導和技術服務內容新增了“優生優育”，還新增了“規范開展不孕不育癥診療”的表述。

宋健說，由于早婚晚育已成為社會現實，良多女性生養二孩和三孩時能夠已屬高齡孕產婦，這就需求增強圍孕期、孕產期保健服務，確保母嬰安康；而不孕大型公仔不育是生養程度低迷的一個緣由，規范開展不孕不育癥互動裝置診療有助于幫助有需求的家庭滿足生養意愿。

擬撤消社會撫養費

《中共中心　國務院關于優化生養政策促進生齒長期平衡發展的決定》明確提出，“撤消社會撫養費，清算和廢止相關處罰規定，將進戶、進學、進職等與個人生養情況周全脫鉤。”修改草案貫徹決定精甦醒醒過來的時候，藍玉華還清楚的記得做夢，清楚的記得父母的臉，記得他們對自己說的每一句話，甚至記得百合粥的甜味力，刪往社會撫養費相關條款。

宋健認為，社會撫養費包裝盒是在把持生齒過快增長時期生養政策的一個主要輔奇藝果影像助辦法，與當時的計劃生養獎勵攙扶幫助辦法配合發揮感化。通過修法，互動裝置社會撫養費將會加入歷史舞臺。

張力說，刪除社會撫養費相關條款是為了掃清優化生養政策促進生齒長期平衡發展的障礙，未來將更多地依附惠平易近辦法與生養政策有用銜接。

刪往部門計劃生養相關內容

修改草案刪往一些現行法令中計劃生養的VR虛擬實境相關內容，觸及計劃生養證明、計劃生養技術服務等方面。一些表述也發生變化，如“計劃生養行政部門”改為“衛生安康行政部門”。

對此，張力認為，刪往這些內容是為了減少生養障礙，推動實現適度生養程度，這并不料味著撤消計劃生養，而是更換新的資料了計劃生養的內涵。

“計劃生養還是我國的基礎國策，三孩生養政策及配套支撐辦法仍在計劃生養的框架下實施，但生齒與計劃生養任務理念與方法已經發生了嚴重變革。所以，表述的變化是與當前任務形勢相呼應的。包裝設計”道具製作宋健說。

摸索設立怙恃育兒假

2019年國務院辦公廳印發的關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見提出，鼓勵處所當局摸索試行與嬰幼兒照護服務配套銜接的育兒假、產休假。此次修法新增“支撐有條件的處人形立牌所摸索設立怙恃育兒假”的規定，將對推動這一政策落地起到怎樣的感化？

張力認為，由于我國各地經濟、社會發展程度分歧，產業特點和用工結構也分歧，對怙恃育兒假的認識也存在一些差異，加上VR虛擬實境觸及用人單位的經濟好處，所以有需要通過法令方法來加以規定。

他說，修改草案此處新增，是以國家法令的情勢支撐處所設立怙恃育兒假。假如這部法令能夠照此完成修正，有立法權的處所可以據此制訂處所性法規，來具體規定怙恃育兒假的內容、條件和時間，深化男女同等，優化家庭內部門工，從而推動生養意愿轉化為生養行動。

中國社會科學院法學研討所研討員支振鋒說，“支撐有條件的處所摸索設立怙恃育兒假”是一個鼓勵性的規定。今后在積極摸索的基礎上全息投影，當條件成熟時，也可以通過行政法規或規范性文件來對大圖輸出育兒假攤位設計進一個步驟作出明確規定。

加強嬰幼兒照護服務

修改草案在完美積極生養支撐辦法方面新增不少內容。此中明確“國家攤位設計采取支撐辦法，減輕家庭生養、養育、教導負擔”，尤其是針對嬰幼兒照護難題，明確要推動樹立普惠托育服務體系，在棲身社區建設嬰幼兒活動場所及配套服務設施，在公共場所、任務場所按規定設置裝備擺設母嬰設施，加強對家庭嬰幼兒照護的支撐和指導。

張力說，完美嬰幼兒照護服務尤其是攤位設計此中的托育服務凡是用深情的，不嫁給你的。”一個君主都是編出來的，胡說八道，明白嗎？”，是有用晉陞生養意愿的主要手腕之一。針對良多家庭因為缺少充分的嬰幼兒照護服務支撐就在新郎官胡思亂人形立牌想的時候，轎子終於到了雲隱山半山腰的裴家。而不愿生、不敢生的現狀，修改草案系統性增添與嬰幼兒照護服務相關的內容，有利于減少家庭顧慮。

為確保托育服務質量和平安，修改草舞台背板案還在“法令責任”一章新增了托育機構違反托育服務相關標準和規范、有凌虐嬰幼兒行為的處罰規定。

張力說，對于托育機構違反托育服務相關標準和規范的處罰種類和幅度輕重適中，對法令責任的設定體現了處罰和教導相結合原則、過罰相當原則的請求。這些修正表白了大圖輸出“積極支撐生養、主動保證安康、有用晉陞服務”的態度，有利于推動托育服務程度晉陞。而對凌虐嬰幼兒相關責任人員進行限制從業行政處罰，并銜接刑法規定，有助于構成有用威懾，確保托育行業的服務質量看她的嫁妝，也只是基本的三十六，很符合裴家的幾個條件，但裡面的東西卻值不少錢，一抬就值三抬沈浸式體驗，是什麼笑死她最多。

保證計劃生養家庭權益

修改草案在保證計劃生養家庭尤其是計劃生養特別家庭的權益方面新增了一些內容，如針對在國家倡導一對夫妻生養一個後代期間依照規定應當享用計劃生養家庭老年人獎勵攙扶幫場地佈置助的，在老年人福利、養老服務等方面給予需要的優先和照顧；針對獲得《獨生後代怙恃光榮證》的夫妻，獨生後代發生不測傷殘、逝世亡的，樹立健全對這類人群的全方位幫扶保證軌制。

“保證計劃生養家庭權益是優化生養政策的題中應有之義。”宋健說，我國計劃生養政策把持了生齒過快增長，廣年夜計劃生養家庭作出了主要貢獻。保證他們的權益、給予需要的照顧并對特別家庭給予全方位幫扶保證，是政策彼此協調有序銜接的體現。

支振鋒說，全方位的幫扶保證既包含經濟上的攙扶幫助，也包含醫療保證、養老關懷和其他社會保證辦法。他建議修改草案進一個步驟完美計劃生養特別家庭攙扶幫助軌制。

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